货物托盘是动态物流最基本货物集装器具，托盘标准化是物流系统无缝连接的基础。

在发达国家时，对于出口货物托盘，如果不能妥善使用的话，部分政府会征收高额的垃圾处理费，这进一步增加了出口成本，不仅在一定程度上削弱了国内产品的竞争力，也给社会资源带来了极大的浪费。

因此，提倡使用标准出口托盘进行托盘化跨境运输，实现标准托盘的跨境回收是非常必要的。

然而，实现标准货物托盘跨境回收的第一个障碍是关税问题。货盘用于货物进出口时，一般进出口贸易中，根据不同的货盘材料，货盘的商品分类和税率不同。

根据《中华人民共和国进出口关税条例》第四十二条第一款的规定，装有进出口货物的集装箱进境或者出境，纳税人向海关缴纳相当于应纳税额的保证金或者提供其他担保的。

海关征收关税暂不支付的，集装箱应当自进境之日起6个月内运出或者送回本国。

海关申请纳税后，海关可以按照海关总署的规定，延长进出口期限。最长延期不超过6个月，不超过3次。临时进出口货物具有一定的及时性。

在满足中国海关"临时进出口"贸易政策的时效性要求的前提下，货物托盘不受税收影响，但出口不退税。但是，除支付押金外，托盘还需要支付清关、海运和其他服务费和港口费等服务费。

如出口贸易中使用的木托盘需要经过熏蒸等检疫处理，及开办证书手续，而且有效期仅为21天，并根据货物的处理日期计算。

对于那些经过检疫处理的跨境运输托盘，例如熏蒸，每个入口和出口仍然需要熏蒸，每次熏蒸处理的托盘成本约为10%至20%。

以大陆与香港货物托盘的倒流为例，将各托盘的年周转量计算为12次。平均而言，一个托盘一年至少需要熏蒸24次，检验检疫费用一直令企业望而却步。

此外，按照一般的贸易方式进口循环回流盘时，应提前完成检验和熏蒸过程，并可在商检清关后进一步进行报关、检查、征税等多轨手续，报告时间至少为3天。

除上述各项税费外，还将产生车辆占用等额外费用。事实上，受海关对二手货的相关规定限制，目前大多数海关一般不接受进口二手货托盘。

一旦跨境运输货物托盘出国境，即使企业愿意承担上述费用，也不能退回空托盘。从目前掌握的信息来看，虽然一些企业有一些小规模的跨境回收试点货盘，但由于成本压力大、不稳定因素多，可以说担忧大于预期。

为了缓解企业的担忧，迫切需要一项新的进出口跨境运输业务。

首先是免税政策，也就是说，在跨境回收时，标准货物托盘可以免税进出海关。

二是豁免政策，即在出入境检验检疫申报过程中，为受到熏蒸等检疫处理的标准托盘提供了豁免便利。

当然，实施免税和免检政策的基础是建立标准托盘认证制度。只有经过认证的标准货物托盘才能享受免税和免检政策。

此外，跨境物流涉及进出口贸易是国家利益的问题，应按照平等原则制定和实施免关税、不检查对外贸易的政策。

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